“十二五”期間云南狠抓節能降耗力促跨越發展-國際節能環保網-行業資訊

“十二五”以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府高度重視下，我省把抓節能降耗作為產業轉型升級的動力和抓手，以大幅度提高能源利用效率和效益為核心，以科技創新和技術改造為根本，以機制創新和制度建設為保障，落實目標責任、強化監督管理，加大資金投入、完善市場機制，全省節能降耗工作取得扎
實成效，有效助推全省工業經濟跨越發展。
數據顯示：“十二五”期間，全省節能目標超額完成。2015年，萬元GDP能耗0.76噸標準煤，同比下降8.83%，“十二五”萬元GDP能耗累計下降20.65%，超額完成下降15%的目標。2015年，萬元工業增加值能耗1.73噸標準煤，同比下降12.80%，“十二五”萬元工業增
加值能耗累計下降29.46%，超額完成下降20%的目標。
強化責任狠抓落實
——節能降耗成效顯著
【關鍵詞：總結“十二五”，在省委、省政府高位推動下，全省節能降耗工作亮點頻現�！�
總結我省“十二五”以來節能降耗工作的經驗，強化責任、狠抓落實、創新管理，成為發展的關鍵詞。把節能降耗作為推動產業轉型升級，實現綠色和諧發展的重要抓手，云南深入探索，確保把節能降耗工作做精、做好，出新、出彩。
——節能投入逐年加大�！笆濉逼陂g，我省省級節能降耗專項資金由6000萬元增加到9000萬元，噸標準煤獎勵標準由200元增加到300元。省級財政共安排3.72億元專項資金支持節能技改和示范項目建設，帶動各級財政和企業加大節能投入。全省共組織實施節能示范項目467項，節約772萬噸標準煤；共完成電機升級改造164萬千瓦，推廣財政補貼節能燈1502萬只，年可實現節電9億千瓦時，相當于建造了一座20萬千瓦裝機的能效電廠。為節能目標順利完成發揮了重要支撐作用。
——節能目標責任制逐級強化�！笆濉币詠�，我省每年均制定全省年度節能指標分解方案，省、州（市）、縣層層分解落實節能目標，逐級簽訂節能目標責任書，逐級開展節能目標責任考核。省政府把節能指標納入縣域經濟發展爭先進位評價指標體系，作為“一票否決”的四項指標之一。同時，組織實施云南省千家企業節能行動，每年進行節能量考核，“十二五”，全省共實現節能量1230萬噸標準煤，完成目標217%。
——節能預警調控及時有效。為確保工作進度，省工信委每月定期發布《節能專報》和節能形勢“晴雨表”，及時向省委、省政府報告全省節能形勢和工作進展情況。研究制定全省及各州市年度能源消費總量調控指導目標，強化節能指標倒逼機制。
——淘汰落后和過剩產能工作扎實有力�！笆濉逼陂g，全省共淘汰煉鐵488萬噸、煉鋼190.5萬噸、焦炭604萬噸、鐵合金43.89萬噸、電石14.95萬噸、銅冶煉18.71萬噸、鋅冶煉19.605萬噸、水泥淘汰1012.94萬噸、黃磷2萬噸。提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務。通過對產能過剩行業全面實行限批，綜合能耗1萬噸標準煤以上的投資項目通過能評的數量由2011年的58個下降為2015年的11個，六大高耗能工業增加值占工業的比重由36.9%下降為34.7%。
——重點領域節能成效顯著。建筑行業大力推廣應用建筑節能、新能源技術和產品，全省光熱應用面積達到1733萬平方米。交通運輸單耗持續下降，營業性公路運輸汽柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里7.8升，內河運輸船舶燃油單耗下降到每千噸公里33.5公斤。商務系統在全省創建了141家“綠色飯店”，數量居全國首位。農村戶用沼氣完成318.5萬戶。公共機構節能燈覆蓋率接近100%。
——節能專項督查及時到位。為確保各項政策措施落實到位，每年均由省政府督查室組織，省工信委、省發改委、省環保廳、省住建廳、省統計局對全省16個州市政府進行實地督查，督促地方政府和重點企業落實節能減排目標責任。認真落實中紀委關于開展轉變經濟發展方式監督檢查的要求。
——節能基礎工作持續強化�！笆濉币詠恚」澞芑A工作不斷夯實。在省工信委主導下，制定出臺《云南省用能企業能源管理體系建設評價指南（試行）》、《云南省工業企業能效“領跑者”制度實施方案》、《云南省地區間節能量交易管理辦法》、《云南省節能監察手冊》、《云南省能源管理師管理辦法（試行）》。推進節能執法監察機構隊伍裝備建設，組建成立云南省節能監察中心，昆明市、曲靖市、紅河州等11個州市成立了節能監察支隊；安寧市等48個縣（市、區）成立了節能監察大隊，全省節能執法人員達到320余人，依托國家專項資金，所有監察機構配備了監察儀器設備和執法車輛。
積極謀劃扎實推進
——力促產業轉型升級
【關鍵詞：發力“十三五”，以轉型升級力促跨越發展，全省節能降耗工作持續深入探索�！�
面對資源環境承載能力的約束，如何保持經濟以合理速度增長?答案只有一個，只有依靠技術創新，實現轉型升級，減少發展對資源環境的過度依賴，才能提升發展的質量和水平。
探索科學發展、綠色發展的云南路徑。全省上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，習近平總書記考察云南重要講話和省委九屆十二次全會精神，堅持節約資源基本國策，牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以“四個全面”戰略布局為指導，統籌處理好經濟社會發展與資源節約的關系，把節約資源作為產業轉型升級、引領“經濟新常態”的重要支撐和抓手，切實加大支持保障力度，綜合運用市場、法律、經濟、標準等手段，強化目標責任落實，全面加強各領域節能降耗與資源綜合利用工作，不斷提高能源資源利用效率和效益，確保實現“十三五”節能、節水、資源綜合利用等各項目標任務，加快建設資源節約型、環境友好型社會，爭當全國生態文明建設排頭兵。
今年是“十三五”開局之年，根據國家下達我省“十三五”節約能耗工作目標，分解到2016年度具體為：規模以上工業萬元增加值能耗下降3.5%以上。圍繞這一目標，我省工信部門牽頭，各級相關部門形成合力，精準施策。
——把握“綠色”主題，倒逼產業轉型升級。全省各級工信部門深入落實節能目標責任制，強化節能目標責任考核。研究制定我省“十三五”節能指標分解方案和“十三五”工業企業清潔生產行動計劃、“十三五”工業企業資源綜合利用行動計劃、“十三五”工業節水計劃。啟動實施省級工業園區循環化改造，摸索循環化改造經驗，在“十三五”逐年加大工業園區循環化改造力度。省市兩級的共同聯動，抓實促進節約降耗的各項基礎工作。強化節能指標與其他資源環境約束指標協同管理，實行更加嚴格的能源消費強度和能源消費總量“雙控”措施，繼續加大力度淘汰落后工藝及耗能設備，促進產業綠色轉型升級。
——強化指標監測分析和運行調控。進一步加強能耗與節能指標監測分析，逐月發布節能專報和節能形勢晴雨表，強化節能形勢分析和過程監管調控。同時，加強非工業領域節能監測，加強節能定向調控，提高節能調控針對性、及時性、準確性，限制煤炭消費、鼓勵水電、天然氣消費，限制高耗能低產出生產用能、鼓勵低耗能高產出生產用能。
——推進法律法規和工作制度體系建設。按照生態文明體制改革總體要求，建立完善適應經濟新常態的節能政策法規制度。積極推進《云南省節約能源條例》和《云南省節能監察條例》的修訂、出臺工作；修訂完善節能指標計量、統計、監測、考核、獎勵等管理辦法，依法開展約束性指標管理；開展州市及企業用能權初始分配機制及用能配額交易制度研究，積極參與全國用能權交易制度建設，適時出臺并抓好相關制度的落實；積極推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能法規和制度建設，加強對清潔生產咨詢服務機構管理。為落實“雙控”措施提供制度保證。
——創新推進技術改造和重點工程。繼續推進全省節能技改項目建設，組織實施年度100項省級重點節能項目；全面推進燃煤工業鍋爐窯爐節能環保綜合改造，加快推廣高效鍋爐；按照工信部下發的《高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄（第一批）》和《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（第一批）》公告要求，推動鋼鐵、紡織、造紙行業高耗水工藝技術按時限淘汰時，推廣應用；以企業能源管理中心建設、能源在線監測、節能云服務等為抓手，積極探索“互聯網+節能”監管服務新模式；繼續落實“禁實”“限粘”政策，結合城鄉一體化、新農村建設、農村危房改造等工作，積極開展新型墻材在鄉鎮和農村的推廣應用；繼續推進尾礦、冶煉渣、化工渣、廢水、廢氣綜合利用，重點推進磷石膏、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用。
——加大節能環保產業發展支持力度。按照《云南省人民政府關于加快發展節能環保產業的意見》（云政發〔2015〕76號）的要求，認真履行職責，建立節能環保產業發展工作協調聯動機制，各地各部門形成合力，共同推進落實各項工作任務，促進全省節能環保產業快速發展。
——不斷提升行政執法工作能力和水平。制定年度節能監察計劃，完善日常監察與專項監察相結合的工作制度，集中開展鋼鐵行業能耗專項監察，開展能耗限額標準、能源利用狀況報告制度、節能評估審查制度和淘汰落后、能效標識、能源計量等領域執法監察，嚴肅查處違法違規行為，對違法企業開展強制能源審計，取消節能財稅等優惠政策扶持，督促企業節能主體法律責任和義務落到實處。
——加強對重點企業的管理。加快能源管理體系和能源管理中心建設，進一步修訂和完善企業能源管理體系評價指南，積極引入第三方中介機構，加大對企業能源管理體系建設的服務力度；積極支持企業爭當能效“領跑者”，擴大能效“領跑者”范圍，積極推薦我省企業（單位）申報全國各類能效“領跑者”；培育工業產品生態（綠色）設計示范企業，組織我省有關企業積極申報創建工業產品生態（綠色）設計示范企業；加大能源管理信息化改造的力度，適時監測和分析企業的用能狀況，不斷提升企業在能源購進、轉換、使用過程中的信息化管理水平；引導企業建立和完善能源統計、計量管理體系，逐步建設全省能耗在線監測系統；探索建立節能信用評價體系，研究建立節能工作負面清單制度。
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